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</ref><br/>1号機・3号機の爆発による被害 15人
被曝の可能性その他の被害 19人
|reported death(s) = 地震・津波による被害 2人（4号機タービン建屋内）
その他の被害 2人
（原子力安全・保安院 地震被害情報（第169報）、pp.50-55、2011年6月14日15時30分現在）
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福島第一原子力発電所事故（ふくしまだいいちげんしりょくはつでんしょじこ）は、2011年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震を端緒として、東京電力の福島第一原子力発電所で発生した、水素爆発など一連の原子力事故である。単に福島第一原発事故（ふくしまだいいちげんぱつじこ）などともいう。

経過概要


2011年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）によって、運転中の東京電力福島第一原子力発電所（以下「原子力発電所」は「原発」という）の各原子炉（分解点検中の4号機、定期検査中の5号機と6号機を除く1〜3号機）は自動的に制御棒が上がり緊急停止した（原子炉スクラム）。また、発電所への送電線が地震の揺れで接触・干渉・ショート・切断したり、変電所や遮断器など各設備が故障したり、送電線の鉄塔1基が倒壊したりしたため、外部電源を失った。非常用ディーゼル発電機が起動したものの、地震の約50分後、遡上高14 m - 15 m（コンピュータ解析では、高さ13.1 m） の津波が発電所を襲い、地下に設置されていた非常用ディーゼル発電機が海水に浸かって故障した。電気設備、ポンプ、燃料タンクなど多数の設備が損傷し、または流出で失ったため</ref>、全交流電源喪失状態（ステーション・ブラックアウト、略称：SBO、#専門家による指摘で後述）に陥った。このためポンプを稼働できなくなり、原子炉内部や、核燃料プールへの送水が不可能となり冷却することができなくなり、核燃料の溶融が発生した。原子炉内の圧力容器、格納容器、各配管などの設備の多大な損壊を伴う、史上例を見ないほど甚大な原発事故へとつながった<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.nisa.meti.go.jp/earthquake/files/houkoku230523-2.pdf|format=PDF|publisher=東京電力|date=2011-05-23|accessdate=2011-09-12}}</ref>、全交流電源喪失状態（ステーション・ブラックアウト、略称：SBO、#専門家による指摘で後述）に陥った。このためポンプを稼働できなくなり、原子炉内部や、核燃料プールへの送水が不可能となり冷却することができなくなり、核燃料の溶融が発生した。原子炉内の圧力容器、格納容器、各配管などの設備の多大な損壊を伴う、史上例を見ないほど甚大な原発事故へとつながった<ref name="setsumei20110415"/>。
ただし、1号炉について津波到達前に原子炉建屋内の放射線量が急上昇していることから、地震の揺れによって配管の一部が破断したのではないかという疑いは残されている</ref>。また全電源喪失になると非常用冷却装置の弁が自動で閉じることが周知されていなかったことと、同発電所の幹部は3号炉のHPCIが手動停止している事実を知らなかったために、7時間にわたって注水作業が遅れてしまい、状況を悪化させた一因となったとされている<ref></ref>。また全電源喪失になると非常用冷却装置の弁が自動で閉じることが周知されていなかったことと、同発電所の幹部は3号炉のHPCIが手動停止している事実を知らなかったために、7時間にわたって注水作業が遅れてしまい、状況を悪化させた一因となったとされている<ref>。点検中の4〜6号機を除く1〜3号機とも、核燃料収納被覆管の溶融によって核燃料ペレットが原子炉圧力容器（圧力容器）の底に落ちる炉心溶融が起き、溶融した燃料集合体の高熱で、圧力容器の底に穴が開くこと、または制御棒挿入部の穴およびシールが溶解損傷して隙間ができたことで、溶融燃料の一部が原子炉格納容器（格納容器）に漏れ出し（メルトスルー）、燃料の高熱そのものや、格納容器内の水蒸気や水素などによる圧力の急上昇などが原因となり、一部の原子炉では格納容器の一部が損傷に至ったとみられ</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jiji.com/jc/eqa?g=eqa&amp;k=2011060600456|newspaper=時事ドットコム|date=2011-06-06|accessdate=2011-06-06}}</ref><ref name="sonsyo"></ref>、うち1号機は圧力容器の配管部が損傷したとみられている<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www3.nhk.or.jp/news/genpatsu-fukushima/20110525/1215_1-2gouki_ana.html|newspaper=NHK|date=2011-05-25|accessdate=2011-06-07}}</ref>、うち1号機は圧力容器の配管部が損傷したとみられている<ref name="HAIKAN20110525"></ref>。また、1〜3号機ともメルトダウンの影響で水素が大量発生し、側壁のブローアウトパネルを開放した2号機以外は原子炉建屋、タービン建屋各内部に水素が充満（4号機は分解点検中だったが3号機からタービン建屋を通じて充満したとみられている<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jiji.com/jc/zc?k=201105/2011052500997|newspaper=時事ドットコム|date=2011-05-25|accessdate=2011-06-06}}</ref>。また、1〜3号機ともメルトダウンの影響で水素が大量発生し、側壁のブローアウトパネルを開放した2号機以外は原子炉建屋、タービン建屋各内部に水素が充満（4号機は分解点検中だったが3号機からタービン建屋を通じて充満したとみられている<ref name="gyaku20110515"></ref>）、水素爆発を起こして原子炉、タービン各建屋及び周辺施設が大破した<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110515/dst11051521480019-n1.htm|newspaper=msn産経ニュース||date=2011-05-15|accessdate=2011-05-15}}</ref>）、水素爆発を起こして原子炉、タービン各建屋及び周辺施設が大破した<ref name="NISA20110405"></ref><ref></ref><ref></ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110401/dst11040120460068-n1.htm|newspaper=msn産経ニュース|date=2011-04-01|accessdate=2011-04-04}}</ref><ref name="KANTEI0404"/>。

なお5号機・6号機は、1〜4号機と立地が異なりやや離れた高所にあり、津波被害がやや軽微だった。6号機のディーゼル発電機1機のみ津波被害を免れ実働であったので、これを輪番で兼用することで全電源喪失を免れることができ、核燃料冷却を継続できた。（#地震と津波による電源喪失と原子炉の破損の進行も参照）

福島第一原発から半径20 km圏内は、現在も一般市民の立入りが原則禁止されている。原子力安全・保安院は、6月の発表で、事故後4月12日時点までに放出された放射性物質の総量は77万 TBqと発表している</ref>。これにより広範囲に、高い線量の、大気土壌及び海洋の放射能汚染が発生し、現在も放出量は減ったものの毎日、放出による汚染は続いている。東京電力は、8月時点で、半月分の平均放出量は2" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.47news.jp/CN/201106/CN2011060601000570.html|newspaper=共同ニュース|date=2011-06-06|accessdate=2012-03-16}}</ref>。これにより広範囲に、高い線量の、大気土壌及び海洋の放射能汚染が発生し、現在も放出量は減ったものの毎日、放出による汚染は続いている。東京電力は、8月時点で、半月分の平均放出量は2億 Bq程度と発表している</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.bloomberg.co.jp/apps/news?pid=90920019&amp;sid=axO6ia7XC6Bc|newspaper=bloomberg|date=2011-08-17|accessdate=2011-08-17}}</ref>。

SPEEDI


また、文部科学省が開発した緊急時迅速放射能影響予測ネットワークシステム (SPEEDI) のデータ公表が事故直後の計測時点ですぐに発表されなかったことで、関東および福島近県の国民が、ひろく被曝の危険にさらされたと、事故直後から各紙、あるいは各識者らから指摘され続けている</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.47news.jp/CN/201108/CN2011080901000721.html|newspaper=47NEWS|date=2011-08-09|accessdate=2011-08-09}}</ref><ref name="speedi20110817"></ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/today/archive/news/2011/08/17/20110817k0000e040073000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-08-17|accessdate=2011-08-17}}</ref><ref name="WSJ"></ref>。しかし、事故の直後に外務省を通じてアメリカ軍には提供していた<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://jp.wsj.com/Japan/node_290831|newspaper=WSJ|date=2011-08-17|accessdate=2011-08-17}}</ref>。しかし、事故の直後に外務省を通じてアメリカ軍には提供していた<ref>SPEEDI情報 米軍に提供。一方、菅内閣は6月に国際原子力機関 (IAEA) に提出した報告書の中で、損壊した原発の放射線放出に関する完全なデータをリアルタイムで入手することができず、また、SPEEDIが推測に基づいて作成した予測結果を公表すれば「不必要な混乱」を招く可能性があったと報告した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi.com/special/10005/TKY201105040273.html|newspaper=asahi.com|date=2011-05-04|accessdate=2011-12-20}}</ref>。

ヨウ素131による初期被曝の検証


2011年の3月14日から3月15日に、放射性ヨウ素131が大量に放出された事が後に判明した。飛散した地域と時刻の解析（シミュレーション）をNHKが番組『埋もれた初期被ばくを追え』（2012年3月11日）内で放送したNHK「『初期被ばくを追え』」（ヨウ素131の被爆シミュレーション）の放送（2012/03/11-12:49）。解析によると、2011年3月14日に2号機で事故が発生し、通常の2500倍（1立方メートル当たり1万ベクレル）を超える放出した放射性ヨウ素が初期は風向きで海側へ流れていたが、3月15日0:00より南側の風向きに変化し、福島の南部、茨城県、そして栃木県を通過した、という内容であり、放射性のヨウ素131は、SPEEDIによる放射性セシウムの飛散予測とは全く異なる地域となっていた事が判明した。

千葉市のヨウ素検出を基にした、全ヨウ素放出量の試算が未公表


時事ドットコムが、2011年3月15日、「世界版SPEEDI」の試算結果で、千葉市内で計測されたヨウ素を基に推計した同原発からの放出量が毎時10兆ベクレルという高い値が出ていた」が2012年4月3日まで未公表であった事を報道した。
時事ドットコム「ヨウ素10兆ベクレル」未公表=世界版SPEEDI試算－文科省、安全委連携不足の記事（2012/04/03-12:49）

事故の内容


各原子炉の配置図
（仙台側、4号機がいわき側/' title='1975年撮影。3号機〜6号機は当時建設中）
6号機が仙台側、4号機がいわき側'>1975年撮影。3号機〜6号機は当時建設中）
6号機が仙台側、4号機がいわき側
事故に伴って出された避難エリア等

大地震による影響


日本近海の牡鹿半島沖で2011年3月11日14時46分に発生した東北地方太平洋沖地震で、福島第一原発の在る大熊町は震度6強の揺れとなり、最大加速度は設計値の約126パーセントの550ガルを記録</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tepco.co.jp/nu/fukushima-np/f1/images/f12np-gaiyou.pdf|format=PDF|publisher=東京電力|date=2011-05-02|accessdate=2011-09-12}}</ref><ref>NHK「福島第一原発 3基で想定を超える揺れ」、施設内外に多くの破損が起こった。外部電源・非常用発電機を損失したために館内は停電し、大量の水が降ってきた場所もあり読売新聞「原発作業員の恐怖証言」作業員は緊急退避した。

稼働中の1 - 3号機は自動停止した。

参考までに他の地震と比べると、兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）で観測された最大加速度は818ガル阪神・淡路大震災の概要、内閣府、事故時までの世界最大はギネスブックによると岩手宮城内陸地震：一関市の揺れ「世界一」 ギネスが認定 毎日jp、2008年6月の岩手・宮城内陸地震での4022ガル</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.k-net.bosai.go.jp/k-net/topics/Iwatemiyaginairiku_080614/IWTH25_NIED.pdf|publisher=防災科学技術研究所|format=PDF|date=2008-06-14|accessdate=2011-09-12}}</ref>である。

地震と津波による電源喪失と原子炉の破損の進行



この地震により、原発に電力を供給していた6系統の送電線のうちの鉄塔1基倒壊した鉄塔は福島第一原発西側の、夜ノ森線 第27号鉄塔である。が地震による土砂崩れで倒壊し「福島原発の鉄塔倒壊、土砂崩れが原因 震災の揺れで」（朝日新聞社、2011年5月17日）、5号機・6号機が外部電源を喪失した。1〜4号機もまた、送電線の断線やショート、関連設備故障などにより、同じく外部電源を喪失している。東京電力は公式見解で事故原因は未曽有の大津波だとしているが、4月27日の衆議院経済産業委員会で吉井英勝議員（日本共産党）の質問に答えて、原子力安全・保安院長は、倒壊した受電鉄塔は津波が及ばなかった場所にあったことを認めた</ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jcp.or.jp/akahata/aik11/2011-04-30/2011043004_04_0.html|accessdate=2011-05-01}}</ref>。

外部電源が失われたため、一旦は非常用電源（ディーゼル発電機）が起動し切り替わった。しかし大きな津波が、地震発生41分後の15時27分の第一波以後、数回にわたり本原発を襲った。津波は低い防波堤を越え、施設を大きく破壊し、地下室や立坑にも浸水した。地下にあった1 - 6号機の非常用電源は水没し「地下に非常電源」米設計裏目に 竜巻に備えて非常用発電機を地下に置く「米国式設計」をそのまま採用 通産省元幹部「米側の仕様書通りに造らないと安全を保証しないと言われ、言われるままに造った」「非常用発電機は重く、振動も生じる。移すなら建物全体の抜本的な工事になる」（東電関係者）と、設計が見直されることはなかった。、二次冷却系海水ポンプや、燃料のオイルタンクも流失した。このため各プラントは全交流電源喪失に陥り、非常用炉心冷却装置 (ECCS) や冷却水循環系のポンプを動かせなくなった。しかも海水系冷却装置系統(RHR)は津波で破損した。核燃料は原子炉停止後も長い年月、崩壊熱を発し続けるので、長時間冷却が滞ると過熱を起こし事故に繋がる。

1号機では、11日14時46分の地震発生後、14時52分非常用復水器が起動したが急激な圧力低下を緩和するため（圧力容器の破損を避けるため）、作業員が回路を開閉中、15時半に津波に襲われ、15時50分非常用電池が水没して遮断状態のまま非常用復水器が使用不能になり、同時に計器、動弁電源も失われた。東京電力は、17時に電源車を出動させたが渋滞で動けず、18時20分に東北電力に電源車の出動を要請したが到着は23時で津波の被害・電圧不一致もあって翌日15時まで接続できなかった。一方11日19時30分に1号機の燃料は蒸発による水位低下で全露出して炉心溶融が始まり、所内での直流小電源融通で動かしていた非常用復水器も翌12日1時48分に機能停止、翌12日明方6時頃には全燃料がメルトダウンに至ったとみられる。1号機は上記の経緯で、地震発生後5時間で燃料が露出したとみられ、15時間ほどでメルトダウンしたと思われる。

2号機・3号機では蒸気タービン駆動の隔離時注水系 (RCIC) が、2号機は約3日、3号機は約2日の間、炉心に水を注入し続けた（2号機・3号機は、全交流電源喪失を考慮し、隔離時注水系 (RCIC) ・高圧注水系 (HPCF) と、2系統の蒸気タービン駆動注水装置がある。2号機の高圧注水系はバッテリー水没で起動しなかったが、3号機ではバッテリーが生きていたHPCFが、RCIC停止を感知して入れ替わり起動し、その後15時間ほど稼働し続けた）。しかし停電時間は、電力会社が設計上想定してきた最大8時間に収まらず、非常用バッテリーを使い切った。渋滞による電源車の遅れ、原子炉の電圧と合う電源車が62台のうち1台しかなかったこと、電源車の出力不足、唯一の受電施設が水没したこと、震災翌日に開通した仮設電源ケーブルが開通6分後に1号機の水素爆発で吹き飛ばされたこと、自衛隊や米軍による電源車のヘリコプター空輸が重量超過のためできなかったことなどの複合要因により、全電源の喪失が長期化した</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tepco.co.jp/cc/press/betu11_j/images/110618l.pdf|publisher=東京電力|format=PDF|date=2011-06-18|accessdate=2011-09-12}}</ref><ref name="gengikyo20110413"></ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/weathernews/20110311/archive/news/2011/05/16/20110517k0000m040129000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-05-16|accessdate=2011-09-12}}</ref>。

政府の事故調査・検証委員会による1号機水素爆発に関する事情聴取から、現場側がベント操作が手間取ったことについて、現場には長時間の全電源喪失を想定した対応マニュアルがなく、よって手動によるベント手順も整備されておらず、設計図などから新規に手順作成しなければいけなかったこと、全電源喪失のためベント弁操作用バッテリーが必要とされた際、機材形式の連絡に不備があり、本社が調達し発送した多機種が一斉に搬入され必要機種の選別に手間取ったり、必要な機材が福島第二原発やJビレッジに誤配されて取りに行く手間が増えたなど、本社の援護が乏しく、突然の非常事態に現場側の混乱も多かったためとされている。ドライベント成否は、圧力容器内の圧力低下や線量増加など各数値からの推測であって、事実を確認できてはいない（これは、容易に分解や立入で状態確認できない原子炉プラントにおいて常に共通の概念である）。水素爆発について、圧力容器が損傷したことで建屋内に水素が充満していた、誤って原子炉建屋作業スペースへ排気してしまった、等と諸説あるが、多忙な現場では誰も水素爆発まで予見できなかったとされる。仮に津波がきて全電源を喪失し冷却ポンプが作動しなくなっても、非常用復水器 (IC、ISO (Isolation) CONDENSER、イソコン) など各炉冷却系が起動し冷却するはず、という程度の甘い認識だった（ICは1号機のみ）。非常用復水器にはその構造上、電源喪失時に一旦自動で弁が閉じ作動を停止する安全装置が付いているのだが、現場作業員は誰もその構造を理解しておらず、その結果非常用復水器の起動が3時間以上遅れた。その後偶然バッテリーが一時的に回復し、非常用復水器停止のランプが点いていることに気づいた現場作業員が手動で起動させたが、作動中に発生するはずの蒸気を目視で確認できなかったため、「空焚き」により非常用復水器が破損し放射性物質が外に放出される可能性があるとして、数回にわたり手動停止させていた。実際には非常用復水器は空焚きによって破損することはないのだが、現場作業員は誰もその事実を知らなかった。仮に非常用復水器を手動停止しなかった場合、冷却効果によりメルトダウンの発生は7時間は遅れていたとされ、その時間を使い有効な対策を進めれば原子炉が壊れない可能性が高かったと指摘されている。その非常用復水器手動停止の報告は中央制御室から対策本部へ伝えられたが、発電所幹部は誰もその重大な事態を認識できていなかった。このような経緯の中、3月12日午後3時36分に1号機は水素爆発した</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/jiken/news/20110817k0000m040142000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-08-17|accessdate=2011-08-27}}</ref><ref name="gen20110603"></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://gendai.ismedia.jp/articles/-/6821|newspaper=現代ビジネス|date=2011-06-03|access=2011-06-03}}</ref>。

福島第一原発1 - 4号機は、標高35 mの丘陵を岩盤に近づけ標高10 mまで削って整地し福島第一原子力発電所#沿革を参照。、非常用電源も地下や1階に設置していた。標高は5号機・6号機は13 m、福島第二原発は12 mだった。この落差がそのまま、津波被害の大小へ直結した。現地では、やや高い5号機付近の敷地から、施設周辺が次第に津波に覆われる様子を撮影している福島第一原子力発電所 津波来襲状況（2011年3月11日 撮影場所：固体廃棄物貯蔵庫東側法面（5号機近傍（南側）から東側を撮影）） ほか複数位置からの撮影画像あり。

2002年に、東京電力は、福島第一原発で想定する津波の高さを、土木学会が2002年に開発した、歴史的地震の文献や断層モデルを組み合わせる評価法によって計算していた</ref>。この結果、平均海面（O.P.=小名浜港工事基準面……詳細は福島第一原子力発電所#海象状況の調査も参照）からの高さが5.7" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110328/dst11032819280054-n2.htm|newspaper=msn産経ニュース|date=2011-03-28|accessdate=2011-04-22}}</ref>。この結果、平均海面（O.P.=小名浜港工事基準面……詳細は福島第一原子力発電所#海象状況の調査も参照）からの高さが5.7 mを超える津波はないとした。

しかし、東京電力の発表によると、今回の地震で実際に襲来した津波は遡上高14 m - 15 mといった規模であり、標高10 mの1 - 4号機の敷地では津波の痕跡が4 m - 5 mの高さの所にまで残っていた（標高13 mの5号機・6号機の敷地では0 m - 1 m）</ref>。また6月28日の定時株主総会では株主の事故への対応に関する質問に対して「津波については5.7mを想定していたが、福島は全域で14" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.meti.go.jp/press/2011/04/20110413006/20110413006.pdf|publisher=原子力安全・保安院|format=PDF|date=2011-04-13|accessdate=2011-04-15}}</ref>。また6月28日の定時株主総会では株主の事故への対応に関する質問に対して「津波については5.7mを想定していたが、福島は全域で14 m - 15 mに達した。事故原因を調査していく」と回答している皷紀男副社長の回答：読売新聞2011年6月29日13版3面「株主総会での東電と株主の主なやり取り」の表から引用。また7月8日東京電力はコンピュータ解析により、沖合30 kmの地点で6つの断層破壊による津波は次々重なり地震発生約51分後津波の高さが13.1 mに達し原発を襲ったと発表とした</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tepco.co.jp/cc/press/betu11_j/images/110708b.pdf|title=福島第一原子力発電所及び福島第二原子力発電所における平成23年東北地方太平洋沖地震により発生した津波の調査結果に係る報告（その2）【概要版】|format=PDF|pages=2|quote=図2（2）|publisher=東京電力|accessdate=2011-07-10}}</ref>。

原子炉および使用済み核燃料プールの異常



いったん冷却不能になれば、燃料棒は過熱し続け炉内温度は上昇、そのため冷却水からの水蒸気発生によって炉内水位は低下し、圧力容器と格納容器の内圧は上昇、燃料ペレット被覆管（ジルカロイ材）溶融による化学反応で多量の水素発生、といった過程は進行を続け、有効な対策を打たない限りは数十時間程度で爆発する可能性がある。実際、緊急停止（スクラム）直後に冷却が不可能になった1 - 3号機でこの過程は進行していた。1号機の格納容器内部圧力は設計強度の1.5倍にも達したため、大量の放射性物質が大気中に放出され、臨界低減用に充填されている窒素も抜けてしまう恐れは承知のうえで、炉心から大気中への排気（ベント、vent）いわゆるウェットベントが緊急に実行された 。その直後の15時36分に1号機の原子炉建屋は水素爆発を起こした。これはベントにより排出された多量の水素を含む水蒸気が、原子炉建屋のオペレーションフロアに誤って流れ込んだためという見方もある</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi.com/national/update/0605/TKY201106040552.html|newspaper=asahi.com|date=2011-06-05|accessdate=2011-09-12}}</ref>。この最初の数日間、1〜3号機すべて、地震と津波によって全電源喪失し冷却機能を失ったことで、炉心溶融に至った。さらに一部では圧力容器の底が抜ける炉心貫通（メルトスルー）も起きたと見られている。1号機と3号機の原子炉建屋では水素爆発が発生、2号機では圧力抑制室で水素爆発とみられる破裂が起きた。4号機は炉心定期点検中で、炉に燃料は装填されていなかったが、3号機と4号機はタービン建屋の配管でつながっているため、3号機の水素が4号機へ漏れてしまうことで爆発が発生したと推定されている 。なお4号機建屋に3号機からの水素ガスが漏れてきた原因は、オペミス、単純に配管がスルーだった、など諸説ある……少なくとも仕様としては、1号機・2号機、3号機・4号機というふうに隣接同士でタービン建屋と排煙系配管がつながった設計となっている。その他、原因不明の火災や発煙事故などがしばらく各号機で続発した。

日本において原子力政策を管轄する原子力安全委員会は従来、長時間の全交流電源喪失 (SBO) の防止や、全交流電源喪失の発生後の対処を想定した、是正勧告を形式上はメーカーや電力会社に行ってはいたが有名無実であり、実際には特に対策はされなかった（これはGE社はじめ原子炉メーカー数社の本国、アメリカ合衆国など、他国においてはこの限りではない。原子力安全委員会#原発における長期間の全電源喪失は、日本では想定外 も参照）。政府は、今回の事故を教訓とし、原子力産業を監督管轄して安全を確保する立場の原子力安全・保安院を、エネルギー確保を重視する経済産業省から独立させる方針を発表した保安院独立を明記 IAEAへ政府報告書 2011年6月8日。

原子炉の冷温停止状態を目指す復旧作業として、原子炉と使用済み核燃料プールを冷やすための注水または放水（初期は海水、のちに淡水。福島県双葉郡大熊町の坂下ダムの貯水の淡水を使用。）が各種ポンプ車両、および仮設ポンプ等により行われ続け、完成とは呼べないものの7月上旬には従来の注水から、アレヴァ、キュリオンの設備により放射性物質を除去した上でのの循環水冷却に完全に移行し、8月には東芝などの開発したサリー (機械)も加わり処理能力が向上した。以降も引き続き事態を収束へ向かわせる懸命の努力が続いている。

放射性物質放出



ベント、水素爆発、圧力抑制プールの爆発、冷却水漏れなどにより、大気中、土壌、溜まり水、立坑、海水、および地下水へ放射性物質が放出された。汚染は日本国内、国外に広がった。もともと原子炉内にあった核燃料は東京電力の所有物であるが、東京地方裁判所で行われた裁判における同社の主張では、放出された放射性物質の所有権は同社になく、付着した土地の持ち主にあるとしているプロメテウスの罠 第4部 東電は述べた「放射性物質は無主物である」（朝日新聞 2011年11月14日）福島ゴルフ場の仮処分申請却下=「営業可能」と賠償認めず－東京地裁（時事通信 2011年11月14日）。

原子力安全・保安院は4月18日に、1〜3号機について、燃料ペレット被覆管の破壊（炉心損傷）、さらに燃料ペレット溶融も起こっているとはじめて認めた。ただし、同時に、溶けた燃料が圧力容器の底に溜まっているような状況には至っておらず、冷却のために圧力容器内にある水の水面付近に固まっているのではないかとし、また、再臨界の可能性も極めて低いとした</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi.com/national/update/0418/TKY201104180444.html|accessdate=2011-09-11}}</ref>。

燃料ペレット溶融は水位低下による過熱（“空焚き”）で起こり、余震でも激しく揺らされた。圧力容器の底が完全には抜けていないとしても、原子力安全委員会の委員長が指摘したように東京新聞「炉内の核燃料は「溶融」1〜3号、保安院見解」被覆管を溶融した燃料が制御棒周辺の隙間から落下して、格納容器の底にいくらか落ちている可能性は否定できない。

原子力安全・保安院は同日の会見で、ペレットの一部が溶けだしている状態を「燃料ペレットの溶融」、溶けた燃料棒が原子炉下部に落ちることを「メルトダウン」と定義した上で、「燃料ペレットの溶融」までを認めた</ref>。英語のmelt" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.yomiuri.co.jp/feature/20110316-866921/news/20110418-OYT1T00859.htm|accessdate=2011-09-11}}</ref>。英語のmelt downは国際原子力機関 (IAEA) や米 原子力規制委員会 (NRC) などの公式用語ではない。

東京電力の5月26日の発表では、崩壊熱は5月20日時点で1〜3号機でそれぞれ1000 kW〜2000 kW、地震から半年後時点で1000 kW前後としている</ref>。いずれにしてもウラン燃料が被覆管を溶融し、圧力容器、格納容器、そして配管の破れや2号機圧力抑制プールの破れから、放射性物質として外部環境に漏れ続けている。3号機の炉心にはプルサーマル利用としてMOX燃料が使われ、ウランのほかにプルトニウムが含まれている<ref></ref>。いずれにしてもウラン燃料が被覆管を溶融し、圧力容器、格納容器、そして配管の破れや2号機圧力抑制プールの破れから、放射性物質として外部環境に漏れ続けている。3号機の炉心にはプルサーマル利用としてMOX燃料が使われ、ウランのほかにプルトニウムが含まれている<ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://jp.wsj.com/japanrealtime/2011/03/22/%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E3%81%AE3%E5%8F%B7%E6%A9%9F%E3%81%AF%E3%83%97%E3%83%AB%E3%82%B5%E3%83%BC%E3%83%9E%E3%83%AB/|accessdate=2011-09-11}}</ref>ので、特に大気、海水および地下水への漏洩が心配されている。

2011年5月24日に、東京電力は、計測された圧力データを基に、1号機は圧力容器の外側にある格納容器に直径7 cm相当の穴が1箇所、2号機では格納容器に直径10 cm相当の穴が2箇所開いていると見ていることを発表した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/weathernews/20110311/news/20110525k0000m040135000c.html|accessdate=2011-06-01}}</ref>。これは事故が炉心溶融だけでなく、さらに進んだ炉心溶融貫通（メルトスルー）に至っている可能性を示唆している。

事故重大度の評価



大気に漏洩した放射性物質の量は37京 Bq以上と推算され、4月12日、国際原子力事象評価尺度について、暫定的ながらレベル7と評価されている。なお、2号機から放出された高濃度汚染水が含む放射性物質の量は、東京電力発表の水量と濃度東京電力 高いレベルの放射性廃液の集中廃棄物処理施設への移送についてに基づけば330京 Bqである（詳しい計算とレベル7のチェルノブイリ原子力発電所事故などとの比較は、#原発内の水の放射能汚染と海・地下への放出 参照）。一部は海洋や地下水に漏れた</ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110612/dst11061222010025-n1.htm|accessdate=2011-09-11}}</ref>。

日本政府は8月、大気中に放出された各放射性物質ごとの試算値をまとめた。福島第一原発から放出されたセシウム137総量は6月時点で、広島原爆の約168個分であるとする</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2011082590070800.html|accessdate=2011-08-25|deadlinkdate=2012-03-04}}</ref>。

放射性物質の飛散による被害の発生


放射性物質の飛散により、関東・東北地方。遠くは静岡県の農作物および、海洋汚染と河川の汚染による魚介類・川魚の飲食の規制がされた。
以下の内容について、
※規制された食品一覧・検出された放射性物質の濃度・規制値について記載。

収束への措置



注水を継続する中、タービン建屋の修理に必要な汚染水移送や、国内外のロボットを使った調査などがされている</ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.nisa.meti.go.jp/oshirase/2011/files/230411-1-3.pdf|title=2011年東北地方太平洋沖地震と原子力発電所に対する地震の被害|publisher=原子力安全・保安院、原子力安全基盤機構|format=PDF|date=2011-04-04|accessdate=2011-04-15}}</ref><ref name="NISA0415"></ref><ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.meti.go.jp/press/2011/04/20110415002/20110415002-1.pdf|title=地震被害情報（第94報）（4月15日08時00分現在）|publisher=原子力安全・保安院|format=PDF|date=2011-04-15|accessdate=2011-04-15}}</ref><ref name="フクシマ50"/>。原子炉建屋は高線量で人が立ち入れず、配管故障状況の調査、修理は難航しており、多くの計器や電気系統が故障し、原子炉の状態の詳細は把握されていない。それを助けるために、「原発災害用ロボット」を使った調査・情報収集も行われている。現場では、過酷な状況の中で作業者、技術者らが事故収束作業をしている。彼らは当初の人数にちなみ「フクシマ50」（フクシマフィフティ）などと称賛された</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi.com/national/update/0318/TKY201103180477.html|title=「英雄フクシマ50」欧米メディア、原発の作業員ら称賛|newspaper=asahi.com|date=2011-03-18|accessdate=2011-04-15}}</ref>。

4月17日、東京電力から2011年10月 - 2012年1月に原子炉を冷温停止させる2ステップからなる収束工程表が発表された</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tepco.co.jp/cc/press/11041702-j.html|title=福島第一原子力発電所・事故の収束に向けた道筋|publisher=東京電力|date=2011-04-17|accessdate=2011-04-18}}</ref>。進められている手順は、主に以下のとおりである。

  1. 機器のリモートコントロール化を利用し、また、作業員の線量管理、健康管理を厳重に行うことで、被曝などによる疾病を予防する。
  2. 建屋に人が入れるように、また、環境に漏出させないように、放射性物質を含む溜まり水を保管できる先を確保して移す。将来は浄化する。
  3. 立ち入れるよう、建屋の空気をフィルターでこして線量を下げる。
  4. 立ち入れるようになったら水位計、圧力計を修理して状況をより正確に把握する。状況に応じて適切に冷却手段を講じる。その過程で圧力が下がりすぎて空気（酸素）の流入で水素爆発が起こらないよう、窒素の注入を慎重に継続する。
  5. 4号機の使用済み燃料プールが損壊しないよう、下部を補強する。
  6. 空冷による冷却水循環系を早期に構築して、冷温停止させる。

2011年4月11日、福島県を訪れた東京電力社長清水正孝は、記者団の「津波への事前の対策が不十分だったのでは」との問いに「国の設計基準に基づいてやってきたが、現実に被災している。今後は国の機関などと津波対策を検討する必要がある」と語った読売新聞2011年4月12日13S版9面記者団との一問一答「津波対策 国の基準通りやった」。また東京電力の皷紀男副社長は2011年5月1日、訪問先の福島県飯舘村で「個人的には」としたうえで本事故について、「人災だと思う」、「原発事故は想定外だったという意見もあるが（飯舘村の皆さんのことを考えると）想定外のことも想定しなければならなかった」と述べた東電副社長“事故は人災”。

この重大事故をしっかり検証して根本対策を講じるべきという表明が、菅直人首相ロイター 福島原発事故、徹底した原因の検証が必要=菅首相をはじめ、枝野官房長官福井新聞 原発事故で検証委設置へ 枝野氏「客観性が必要」、東京電力朝日新聞 東電社長会見のやり取り全文、国際原子力機関 (IAEA)朝日新聞 福島原発、危機は克服されると確信=IAEA事務局長、日本原子力協会、その他専門家、政治家などから出された（#専門家による指摘 および#福島原発事故後の、事故リスク評価に関する報道 参照）。

これを機に、他の原発や核処理施設の安全性や今後のエネルギー政策の論議が高まった。4月21日、本事故を受け東京電力は柏崎刈羽原子力発電所に海抜高さ15 mの防潮堤を設置し2013年6月に完成目標と発表。本事故前の3.3 mの津波を想定したものから高くする読売新聞2011年4月22日13S版37面柏崎刈羽原発に防潮堤設置へ「15メートルの津波に対応」 産業経済新聞社2011年4月21日。また5月6日、菅直人首相は浜岡原子力発電所のすべての原子炉の当分の間の停止を中部電力に要請したNHK「首相 浜岡原発すべて停止を要請」。

作業の制約になる敷地内の線量を減少させ、また大気汚染を減らすために、主に以下の対策が行われている地震被害情報（第98報）（4月17日15時00分現在）経済産業省。

  1. 飛散防止剤（樹脂エマルジョン）の敷地散布。
  2. リモートコントロール重機による汚染した瓦礫の撤去。
  3. 原子炉建屋を特殊なカバーで覆う。

最悪のシナリオ〔170 kmに及ぶ避難区域の拡大予測〕の公開


2012年2月初めに、菅直人元総理大臣の要請により、内閣府の情報開示で入手した、福島原発事故の最悪シナリオ「近藤原子力委員長のメモ」</ref>が、公開された<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi-net.or.jp/~pn8r-fjsk/saiakusinario.pdf|author=近藤駿介|publisher=藤崎良次|date=2011-03-25|accessdate=2012-03-04}}</ref>が、公開された<ref>藤崎良次のホームページ。このメモの15ページ「線量評価結果について」に於いて、水素爆発が発生したとしても半径20 km圏内という避難区域を変える必要はないが、4号機の使用済み燃料プールの燃料損傷が発生し、そこから複数の号機の使用済み燃料プールでコアコンクリート相互作用（溶融燃料コンクリート相互作用、MFCI）が発生した場合、170 km以遠から250km圏の東京都を含む首都圏にも強制移転および避難を求めることが必要になる大事故の可能性があるということを述べている福島事故直後に「最悪シナリオ」 半径170キロ強制移住東京新聞。

また、メモの10ページの「放出シーケンス」「被ばく線量評価結果」（放射性物質の放出予想）が示されており、グラフと表により、4号機（炉）の使用済み燃料プールからの放射性物質の放出量が大きく、避難規模に大きく影響される事が示されている。

この4号機の燃料プールは、事故収束宣言後の2012年4月12日にも、冷却装置の警報が作動し、温度上昇が発生した。水漏れや異物の混入などの可能性が懸念されている。

東京電力の全面撤退をめぐる報道


当時、原子炉の水素爆発の危機的状況に於いて、当時の東京電力の社長清水正孝が、福島第一原発からの全面撤退を菅総理大臣に要求し、菅総理が「撤退なんてあり得ない!」と怒鳴った、と報道された東電社長が一時は「全面撤退」申し入れ 枝野氏「今だから明かす」混乱の内幕。
その後、全原子炉施設の放棄によるコントロールが不能となる全面撤退の申し入れは、枝野幸男元官房長官と海江田万里前経済産業相含めた国の官邸側と、東京電力側で意見の食い違いが生まれている東京電力がマスコミに反撃 事故直後の「全面撤退」めぐりバトル。また、朝日新聞 WEB RONZA（朝日新聞2012年2月6日付、「プロメテウスの罠、官邸の5日間35」抜粋）では、元警視総監の伊藤哲朗が東電幹部と交わした会話にて、福島第一原発から全面撤退した場合は、福島第二原発にも影響が及び、福島第二からも撤退しなければならない事態に発展すると掲載された「撤退するか残るか」。東電と菅首相が直面した究極の選択。また、菅元総理が、「プラントを放棄した際は、原子炉や使用済み燃料が崩壊して放射能を発する物質が飛び散る。チェルノブイリの2倍3倍にもなる」「このままでは日本滅亡だ」と発言したと記載した。

米紙が、東京電力の廃炉懸念による海水注入の遅れを指摘


米紙ウォールストリート・ジャーナル（電子版）は2011年3日19日に、事故の拡大は、東京電力が廃炉を懸念したため原子炉への海水注入が1日近く遅れたと報じた（12日の朝に検討し13日に全ての号機で注入開始）。注水後の12日夜に、東京電力から連絡を受けた政府側の受け身の姿勢も事故対応の遅れにつながったと指摘している。事故対応に当たった複数の関係者によると、東電が海水注入をためらったのは長年の投資が無駄になることを心配したためだという。海水を注入した場合、塩分により鋼鉄の圧力容器が腐食し、原子炉が再び使える可能性はほぼなくなる海水注入遅れたと米紙指摘 東京電力、廃炉を懸念米紙指摘 東京電力 廃炉の懸念で海水注入遅れた「60％が人災だ」。

放射性物質による汚染の状況と影響

原発からの初期の放射性物質放出


正門付近の放射線量は、3月12日4時00分まで0.07 μSv/hと正常範囲だったが、4時30分に0.59 μSv/h、7時40分に5.1 μSv/hと上り、15時29分には1号機北西敷地境界付近で1,015 μSv/hになった</ref>。12日15時36分に1号機で爆発が発生し、火炎を視認できない透明な爆発（水素爆発）と同時に地面を這うような白煙が広がった。政府は12日18時25分、半径20" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://kinkyu.nisa.go.jp/kinkyu/2011/03/700-11.html|publisher=原子力安全・保安院|date=2011-03-12|accessdate=2011-03-22}}</ref>。12日15時36分に1号機で爆発が発生し、火炎を視認できない透明な爆発（水素爆発）と同時に地面を這うような白煙が広がった。政府は12日18時25分、半径20 km以内の住民に避難を指示した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.kantei.go.jp/saigai/201104040800genpatsu.pdf|publisher=原子力災害対策本部|date=2011-04-04|accessdate=2011-04-04}}</ref>。3月14日11時01分、3号機で一瞬の透明な爆発の直後、燃料プール付近で一瞬の赤い炎が発生し、爆発煙が上がった（保管燃料由来の水素爆発とされている）。付近の翌15日10時22分の線量は400 mSv/h1 mSv/hは1 μSv/hの1,000倍と非常に高かったので、大量の放射物質が出たと推測された。15日6時10分、2号機でも爆発音があり（事前に水素爆発対策の穴が空けられていたため、建物の外見には大きな変化は無し）、圧力抑制プールは圧力が3気圧から1気圧に低下したので、損傷したとみられる。ほぼ同時刻に4号機でも爆発があった。4号機は、15日と16日には火災もあった。政府は15日11時06分、半径30 km以内の住民に「屋内退避」を指示した。その後敷地の線量は減少し、5月2日21時に正門付近では45 μSv/hとなった。

原発内の水の放射性物質による汚染と海・地下への放出


福島第一原発側面図。
放水によって、地下に大量の水が流れ込んだことに起因するとみられる福島県浜通り（原発立地付近）を震源とした最大震度3程度の地震が多数回観測された。3月24日、3号機タービン建屋（側面図 (2)）建屋地下の溜まり水に浸かりながらケーブル敷設作業をした作業員3人が被曝した。この水は濃度390万 Bq/cm³の放射性物質を含み、表面から約400 mSv/hの放射線を発していた</ref>。また3月26日には1号機の溜まり水から380" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.tepco.co.jp/nu/f1-np/press_f1/2010/htmldata/bi1386-j.pdf|publisher=東京電力|date=2011-03-25|format=PDF|accessdate=2011-04-04}}</ref>。また3月26日には1号機の溜まり水から380万 Bq/cm³の放射線を検出、翌3月27日には2号機の溜まり水の表面で1,000 mSv/h を超えた（針が振り切れて測定不能となった）。

さらに、3月28日には1 - 3号機の海側にある立て坑（ピット）（側面図 (3)）の溜まり水からも放射線が検出され、うち2号機の立て坑の水表面からは1,000 mSv/hを超える放射線量が検出された。立て坑は冷却用の海水などの配管が通っているトンネルであるトレンチ（側面図 (4)）に通じている。

3月15日に圧力抑制プールが爆発破損した2号機から、核燃料の混じった冷却水が漏れてこれらに流入しているとみられる。冷却水を循環できず外部注水している現状では、注水量が多すぎれば蒸発しきれない分、汚染水漏出量が増え、少なすぎれば温度や圧力が上がってさらなる炉心溶融や爆発の危険が増すという微妙な問題が発生した。

4月2日には2号機海側の立て坑に亀裂があり、高濃度の放射性物質汚染水が海に流出しているのが発見されたが、コンクリートでは固められず、新聞紙やおがくずを投入してみるという試行錯誤の末、水ガラスの導入によって4月6日に止めることができたが、その後、地下水の放射性物質濃度が高くなった。

東京電力は、高濃度汚染水をタービン建屋やトレンチから緊急に排出するために、集中廃棄物処理施設中の6.3 Bq/cm³の低濃度汚染水（実測値9,070トン）を海に放出して空けてそこに入れるしかないと判断した。さらに、5号機・6号機のサブドレンピットに増してきた貯留地下水（実測値1,323トン）もそれぞれ16 Bq/cm³、20 Bq/cm³で設備水没の危険もあるので同時に海に放出するとした。東京電力は、核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律に基づいて政府の承認を受け、発表を行った。放出は4月4日から10日にかけて実施された。放射能レベルは約1,500億 Bqで、「原発から1 km以遠の魚や海藻を毎日食べた場合の年間被曝量は0.6 mSvであり、年間に自然界から受ける放射線量の4分の1」とされたが</ref>、この処理には日本国内外から抗議の声が上がった<ref></ref>、この処理には日本国内外から抗議の声が上がった<ref>。

一方、2号機からの高濃度汚染水だけで2万5000トンあって、そのセシウム137の濃度は300万 Bq/cm³で、ヨウ素131の濃度は0.13億 Bq/cm³と発表されている。国際原子力事象評価尺度マニュアルの大気放出時ヨウ素換算係数INES: The International Nuclear and Radiological Event Scale User's Manual 2008 Edition p.158 TABLE-16を準用し40を掛ければ、セシウム137のヨウ素等価濃度は1.2億 Bq/cm³で、この2核種だけで合計濃度は1.33億 Bq/cm³なので、2万5000トンの2号機汚染水に含まれる2核種の放射性物質総量はそれらの積で、330京 Bqと単純計算される。

（比較：4月5日までに（実際は主に3月14日 - 3月15日に）大気に漏れた放射性物質の量は、ヨウ素131とヨウ素131に換算したセシウム137の合計で、原子力安全・保安院は37京 Bq、原子力安全委員会は63京 Bqと推算したことを4月12日に公表した</ref>。チェルノブイリ原子力発電所事故の放出量は520" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.meti.go.jp/press/2011/04/20110412001/20110412001-1.pdf|title=東北地方太平洋沖地震による福島第一原子力発電所の事故・トラブルに対するINES（国際原子力・放射線事象評価尺度）の適用について|publisher=原子力安全・保安院|format=PDF|date=2011-04-12|accessdate=2011-04-12}}</ref>。チェルノブイリ原子力発電所事故の放出量は520京 Bq。六ヶ所再処理工場におけるクリプトン85の1年間あたり放出申請量が33京 Bq。チェルノブイリ事故との比較#福島第一原発事故との比較も参照）

4月6日以前に毎分2リットルで海に流れ出てしまった高濃度汚染水中の放射性物質は、上記濃度を仮定すれば、10日間あたり0.2京 Bqと計算される。東京電力は独自仮定に基づき、IAEAのヨウ素換算係数を適用しない単純合計ベースで、放射性物質放出の総量を0.47京 Bqと推算した日本経済新聞「高濃度汚染水、海洋流出は4700兆ベクレル 福島2号機 」。この発表では「原発から1 km以遠の魚や海藻を毎日食べた場合の年間被曝量」についての言及はなかった。

炉を冷温停止させるための冷却水循環系を修理または外部接続するには、タービン建屋の高濃度汚染水を除去して作業環境を整える必要があったが、タービン建屋の水を減らすと新たに炉から放射性物質を含む汚染水が流入し、炉内の冷却水量が保てないというジレンマが発生した。

そこで、日本国内外の提案や援助を得ながら、主に以下の対策が実施されている。

  1. 汚染水の復水器・集中廃棄物処理施設・メガフロート（巨大人工浮島）等への移送
  2. 汚染水収納用のタンクの新設
  3. 高放射線量環境でも作業できる原子力災害ロボットの投入
  4. ロシアの液体放射性物質処理施設「すずらん」の投入露に供与の液体放射性廃棄物処理施設、福島に 国際 YOMIURI ONLINE（読売新聞）
  5. 仙台産ゼオライト（沸石）や活性炭などによる放射性物質および海水由来塩分の浄化
  6. タービン建屋の汚染水を原子炉に戻すことによる汚染水減量
  7. 浄化フィルター設備および海水による冷却機の新設・接続による、安定的な循環冷却系の構築

4月12日、汚染水の一部移送が始まった汚染水を移送する作業 再開へ NHKニュース。

上記対策などを織り込んで6 - 9か月後の冷温停止を目標とする収束工程表が、4月17日、東京電力から発表された。

6月3日、東京電力は、1 - 4号機および集中廃棄物処理施設建屋の地下にたまっている放射能汚染水の放射能が推定で72京 Bqに上ると発表した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.asahi.com/national/jiji/JJT201106030053.html|title=高濃度汚染水、10万トン強=放射能は計72万テラベクレル―福島第1|newspaper=asahi.com|date=2011-06-03|accessdate=2011-06-06}}</ref>。

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! 合計
| 5.36 || 430.50 || 83.85 || 0.46 || 183.36 || 13.91 || 717.44
各建屋内に漏洩した滞留水の放射能の推定量
核種 放射能 (PBq)
原典では、「集中RW」で「集中環境施設」・「集中廃棄物処理建屋」とされることがある。
プロセス主建屋
高温焼却炉建屋
ヨウ素131
セシウム134
セシウム137

日本国内外における放射性物質の拡散

食品に関する日本の規制



福島第一原子力発電所事故の影響


以下の内容については

  • 日本の食品・水道水・大気・海水・土壌等の放射性物質による汚染
  • 風評被害
  • 各国への影響
  • その他の社会的影響・反応
  • 科学的影響
  • 人体の吸収と健康に与える影響
  • 住民の避難・影響
  • 経済等への影響

福島第一原発での事故発生に関するリスク評価


（用語としてのリスク評価についてはリスクアセスメントを参照）

福島原発事故前の、事故リスク評価と、これに対する政府・東京電力の答弁及び対応


東京電力は、2006年9月に日本の原子力安全委員会の耐震設計審査指針</ref>が改定されたことを受けて、2002年7月の地震調査委員会の三陸沖から房総沖にかけての日本海溝付近でマグニチュード8クラスの地震が起きる可能性がある評価結果を踏まえ<ref></ref>が改定されたことを受けて、2002年7月の地震調査委員会の三陸沖から房総沖にかけての日本海溝付近でマグニチュード8クラスの地震が起きる可能性がある評価結果を踏まえ<ref></ref>、福島県沖での地震発生を想定し津波の高さは10" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jishin.go.jp/main/chousa/kaikou_pdf/sanriku_boso.pdf|title=三陸沖から房総沖にかけての地震活動の長期評価について|format=PDF|publisher=地震調査研究推進本部|accessdate=2011-08-25}}</ref>、福島県沖での地震発生を想定し津波の高さは10 mを超えると結論付け、2008年に津波の想定を従来の試算5.7 mから10 m以上に引き上げていたということを2011年8月事故調査・検証委員会の委員長畑村洋太郎に明らかにしている</ref>。この試算では明治三陸地震と同規模の地震が起こると仮定し、海水取水口付近で津波の高さ8.4" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://icanps.go.jp/2011/08/25/0823kishakaiken.pdf|title=2011年8月23日（火）畑村委員長記者会見、調査状況についての説明|format=PDF|publisher=東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会|accessdate=2011-08-25}}</ref>。この試算では明治三陸地震と同規模の地震が起こると仮定し、海水取水口付近で津波の高さ8.4 m〜10.2 m、津波遡上高さは1〜4号機で15.7 m、5号機・6号機で13.7 mとした読売新聞2011年8月25日13S版37面、東電、15m超の津波も予測…想定外主張崩れる。また、この試算後産業技術総合研究所の貞観地震の津波被害も評価し、取水口付近に8.7 m〜9.2 mの津波が襲来するものの陸上への遡上は無いとした報告を2009年9月に原子力安全・保安院へ行っている。一方、2011年8月25日に東京電力は記者会見において、2008年6月の時点でこれらの試算は原子力・立地本部副部長へ、2010年6月には副社長原子力・立地本部長へと報告していたと述べた読売新聞2011年8月26日13S版1面および13版3面、津波試算、副社長に報告…東電取締役会議論せず。これらの試算は東北地方太平洋沖地震の4日前の2011年3月7日に原子力安全・保安院に報告されたが、東京電力は速やかな改修を保安院から指示されていなかったとしており、東京電力はこれらの試算を基にした具体的な津波対策を執っておらず、15 mを超える津波の遡上も予測や想定されていたこととなる</ref><ref>読売新聞2011年8月24日13S版37" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110825/dst11082512410017-n1.htm|accessdate=2011-08-27}}</ref><ref>読売新聞2011年8月24日13S版37面、東電福島原発、2008年に「津波10m」試算</ref>。これらを受けて8月25日枝野幸男内閣官房長官は「十分に対応する時間的余裕があった」と述べた<ref></ref>。これらを受けて8月25日枝野幸男内閣官房長官は「十分に対応する時間的余裕があった」と述べた<ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110825/dst11082512430018-n1.htm|accessdate=2011-08-27}}</ref>。

当事故を調査した、国際原子力機関 (IAEA) の調査団は、2011年6月1日、日本の政府に査察の結果を提出し、事故の要因は高さ14 mを超える津波によって、非常用電源を喪失したことであると結論し、「日本の原発は津波災害を過小評価していた」とコメントし、日本の原子力発電所は安全対策の多重性確保を行って、あらゆる自然災害のリスクについて、適切な防御策を講じるべきだと述べた。事故後の対応については、厳しい状況でベストを尽くしたと評価した</ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.yomiuri.co.jp/science/news/20110601-OYT1T00493.htm|accessdate=2011-06-03}}</ref>。

産経新聞のインタビューで、1999年までIAEAの事務次長を務めた原子力工学専門家ブルーノ・ペロードは、1992年に東京電力に対して、福島県に設置されているMark I型軽水炉の弱点である格納容器や建屋を強化し、電源や水源を多重化し、水素爆発の防止装置をつけるように、などと提案したが、東京電力の返答は、GE社から対策の話が来ないので不要と考えているというもので、以後も対策はとられなかったという。2007年のIAEA会合で東京電力に対し、福島県内の原発は地震や津波対策が不十分だと指摘した際、東京電力は「対策を強化する」と約束したものの、津波対策をしなかった。ペロードは、この事故は天災ではなく人災で「チェルノブイリ原発事故はソ連型事故」、「福島原発事故は東電の尊大さが招いた東電型事故」と指摘した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/world/news/110611/erp11061120200006-n1.htm|accessdate=2011-06-20}}</ref>。

2006年10月27日、吉井英勝（京都大学原子核工学科卒業、日本共産党）は、国会質問で当時の原子力安全委員会委員長の鈴木篤之に対して、福島第一原子力発電所を含む43基の原子力発電所は、地震によって送電線が倒壊したり、内部電源が故障したりすることで引き起こされる電源喪失状態、または大津波に伴う引き波によって冷却水の取水が不可能になると言った理由で炉心溶融にいたるのではないか、そうなった時どう想定しているのかと質問した大津波による敷地や施設の冠水については特に大きな問題とはしていない。第165回国会 内閣委員会 第3号平成十八年十月二十七日。これに対し鈴木篤之は、電源喪失状態となり燃料溶融に至る事故は非常に低い確率論としては存在すると答え、吉井に対して、電力会社には、さらに激しい地震の影響を想定させると約束した福島第1原発事故、昨年議員が同様な事故の可能性警告 ウォールストリートジャーナル日本語版 配信:2011年 3月 28日 16:52 JST 閲覧2011.05.30、共産党議員が国会で警告していた　「外部電源喪失」そして「炉心溶融」 J-CASTニュース 配信2011年04月04日19時36分 閲覧2011.05.30。 吉井は同年12月13日にも、「巨大地震の発生に伴う安全機能の喪失など原発の危険から国民の安全を守ることに関する質問主意書」平成十八年十二月十三日提出 質問第二五六号 巨大地震の発生に伴う安全機能の喪失など原発の危険から国民の安全を守ることに関する質問主意書 提出者 吉井英勝を内閣に提出し、原発の最悪の事故を念頭に、津波の引き潮により冷却水が喪失する可能性の指摘や、非常用ディーゼル発電機の事故によりバックアップが機能停止した過去事例の提示要求などを行ったが、当時の内閣総理大臣安倍晋三は、「我が国において、非常用ディーゼル発電機のトラブルにより原子炉が停止した事例はなく、また、必要な電源が確保できずに冷却機能が失われた事例はない」と回答した平成十八年十二月二十二日受領 答弁第二五六号 衆議院議員吉井英勝君提出巨大地震の発生に伴う安全機能の喪失など原発の危険から国民の安全を守ることに関する質問に対する答弁書 内閣総理大臣 安倍晋三チリ地震が警鐘 原発冷却水確保できぬ恐れ 対策求める地元住民 「しんぶん赤旗」2010年3月1日（月）（福島第一原発事故の1年前）。また、吉井は2010年4月9日にも衆議院経済産業委員会で同じ問題を取り上げたが、当時の経済産業大臣の直嶋正行（民主党）は、「多重防護でしっかり事故を防いでいく、メルトダウンというようなことを起こさせない、このための様々な仕組みをつくっている」会議録 2010年4月9日 衆議院経済産業委員会と説明した。

産業技術総合研究所活断層・地震研究センターの岡村行信センター長らは、2004年頃から貞観津波が残した地中の土砂を調査し、痕跡が宮城県石巻市から福島第一原子力発電所に近い福島県浪江町まで分布し、内陸3 km - 4 kmまで入り込んでいることを確認した。2009年の国の審議会（原発の耐震指針の改定を受け電力会社が実施した耐震性再評価の中間報告書について検討する審議会）で、大地震や津波を考慮しない理由を東京電力に対して問い質したが、東京電力は「まだ十分な情報がない」「引き続き検討は進めてまいりたい」と答えるにとどまった。震災発生後、岡村センター長は、警告されたデーターが完全でないことを理由にリスクを考慮しないという姿勢はおかしいと述べ、「原発であればどんなリスクも当然考慮すべきだ。あれだけ指摘したにもかかわらず、東京電力からは新たな調査結果は出てこなかった。『想定外』とするのは言い訳に過ぎない。もっと真剣に検討してほしかった」と話した毎日新聞2011年3月27日14新版1面「大津波再来」の指摘軽視、及び福島第1原発：東電「貞観地震」の解析軽視（2011年3月26日）東京新聞2011年3月24日11版S 18面「国会で津波議論済み」大津波、2年前に危険指摘 東電、想定に入れず被災 京都新聞 2011年3月26日読売新聞2011年4月10日13版5面「東日本大震災4月9日対策強化指示・大津波の脅威ようやく直視」。

福島第一原発事故発生以前、原子力安全基盤機構が製作したシミュレーションアニメが存在するECO JAPAN 動画で見る炉心溶融 求められる実態の解明。当時の政府・経済産業省のメルトダウン・メルトスルーに対する認識度がうかがえる。

福島原発事故後の、事故リスク評価に関する報道

2011年


2011年3月15日の米ABCによると、米ゼネラル・エレクトリック (GE) 社の技術者Dale G. Bridenbaugh（和表記：ブライデンボー）は、1975年の時点で「Mark I」型原子炉では冷却装置が故障した場合に格納容器に動的負荷がかかることを勘案した設計が行われていないと次第に認識しつつ退社に至ったと語ったとのことである。その後は米原子力規制委員会と協力しながらMark I原子炉の廃止を訴え続けたと一部で報道されているhttp://www.wa-dan.com/article/2011/03/post-83.php 75年に同僚2人とともにGEを退職すると、米原子力規制委員会と共同戦線を張ってマークIの製造中止を訴えてきた。http://mainichi.jp/select/weathernews/20110311/archive/news/2011/03/30/20110330k0000e030026000c.html 上司は「電力会社に操業を続けさせなければGEの原子炉は売れなくなる」と議論を封印。ブライデンバーさんは76年、約24年間勤めたGEを退職した。直後、米議会で証言。同日の米ニューヨーク・タイムズによると、福島第一原発など日本にも9基ある「Mark I」型軽水炉について、アメリカ原子力規制委員会 (NRC) は1972年、格納容器が小さいことを問題視した。水素がたまって爆発した場合、格納容器が損傷しやすいとして「使用を停止すべきだ」と指摘していたことを報じた原発の源流と日米関係（3） 軍事優先の開発/原潜からはじまった - しんぶん赤旗、2011年6月9日付Experts Had Long Criticized Potential Weakness in Design of Stricken Reactor:NY Times。

2011年3月16日のブルームバーグによると、アメリカ原子力規制委員会 (NRC) は20年前に、GE社製Mark I型を含むいくつかの原子炉は、地震被害により付帯設備（非常用ディーゼル発電機、貯水タンクなど）の故障が起きて、高確率で冷却機能不全が起こると内部文書「NUREG-1150」で警告しており、2004年6月に原子力安全・保安院が公表した資料「リスク情報を活用した原子力安全規制の検討状況」の中でもその内容が紹介されているという。この記事中インタビューにおいて、元日本原子力研究所研究員で現在は核・エネルギー問題情報センターの事務局長を務める舘野淳は、NRCのリポート（NUREG-1150）が提示したリスクへの対応策について「東電は何も学ばなかったのか?天災が非常に希であり、想定外の規模であれ、言い訳は許されない」などとコメントしたブルームバーグ【福島原発の事故、米NRCが20年前に警鐘】 2011年3月16日。

また同日の読売新聞によると、露独占事業研究所の研究員は報道各社のインタビューに応じ「2004年のスマトラ島沖地震など強大な地震が起こったのに、事業者は原子炉だけでなく、冷却装置などの関連施設の強化を怠った」と地元の新聞に述べた読売新聞「露は「人災説」展開」2011年3月17日13S版9面チェルノブイリ経験露専門家、日本入国足止め。

2011年3月17日、チェルノブイリ原子力発電所事故の被害者団体「チェルノブイリ同盟ウクライナ」（キエフ）代表の元原発技師のユーリー・アンドレエフは共同通信社など報道各社のインタビューに応じ「チェルノブイリ原発事故では、4号機爆発の影響で漏れた冷却水が隣の2号機に入り込み、冷却装置やバックアップ電源のシステムが故障したが、辛うじて連鎖事故を回避した。福島第一原発は電源装置がチェルノブイリ同様に原子炉の直下にあり、津波などの水が入り込めば電気供給やバックアップシステムが壊れる。チェルノブイリ事故後も電源供給体制を見直さなかったのは残念」と述べたチェルノブイリの教訓生かされず 福島原発事故で被害者団体共同通信社2011年3月18日。

2011年3月22日の読売新聞によると、2007年2月、静岡地方裁判所での証人尋問で非常用発電機や制御棒など重要機器が複数同時に機能喪失することまで想定していない理由として「割り切った考え。すべてを考慮すると設計ができなくなる」と証言した内閣府原子力安全委員会委員長の班目春樹は、「当時の原子力安全委員会としての見解ではあったが、今は個人的に責任を感ずる」と答弁し謝罪した。3月22日の参議院予算委員会での社民党党首、参議院議員の福島瑞穂の質問に対するものである。

2011年3月23日付の東京新聞で、1970年 - 1980年頃に4号機を除く5機の設計や安全性の検証を担った東芝の元技術者達は、「事故や地震でタービンが壊れ飛び原子炉を直撃する可能性を想定し、安全性が保たれるかどうかを検証した。M9レベルの地震や、航空機墜落で原子炉に直撃する可能性を想定するよう進言したが、『千年に一度のことを想定する必要は無い』と一笑に付され、起こる可能性の低い事故は次々に想定から外された。当時は『M8以上の地震は起きない』と言われ、大津波は設計条件に与えられていなかった」「今回のような大津波やマグニチュード9の地震は、想像もできなかった」等と語ったと報じている - 阿修羅アーカイブ。なお1980年代の米国内、原子力規制委員会（NRC）でも同様に、電力業からの圧力でNRC技術者の災害リスク提言は委員会内で相次いでもみ消されていったとのことであり、当時の国際的な流れであったことがうかがえるNHK ETV アメリカから見た福島原発事故。

2011年6月9日付のしんぶん赤旗によると、日本共産党の吉井英勝議員は2011年5月27日の衆院経済産業委員会で、福島第1原発事故に伴うGE社の製造者責任を追及。外務省の武藤義哉審議官は「現在の日米原子力協定では旧協定の免責規定は継続されていない」と答弁し、協定上は責任を問うことができるとの見解を示した</ref>。しかしながら米国側の反応としては3月15日付のNYタイムズに見られるように「GEの責任は限定的」という論調が目立っている模様である<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jcp.or.jp/akahata/html/senden/2011_genpatsu/index03.html|title=原発の源流と日米関係（3）軍事優先の開発/原潜からはじまった|work=しんぶん赤旗|publisher=日本共産党|accessdate=2011-10-08}}</ref>。しかしながら米国側の反応としては3月15日付のNYタイムズに見られるように「GEの責任は限定的」という論調が目立っている模様である<ref name="NY0315"/>。

2012年


共同通信配信の産経ニュースほか国内多くの報道機関や米国ビジネスウィークなどは、2012年2月21日発表されたNRCの事故当初10日間の3200ページ読売新聞2012年3月10日13S版｢スキャナー｣3面からなる自動録音の電話会議記録文書について報じた。3月16日グレゴリー・ヤツコ委員長は「最悪のシナリオはおそらく、3つの原子炉がメルトダウンすること。格納容器が壊れ、放射性物質の漏出が起きそうだ。漏れの規模を予測するのは難しい」一方、「風が東京に向かって吹いている場合、東京にどう影響が及ぶのか」と懸念する出席者に「現時点で米国民の退避範囲は、50マイル（約80キロメートル）でいこうと思うが、不確実であり、拡大する可能性はある」と答えた。これらのことはメルトダウンの可能性を認めようとしなかった日本政府のリスクに対する危機意識の違いがあった。

民間有識者などが構成した「福島原発事故独立検証委員会」は約300人の関係者から聴取を行い、2012年2月28日に400ページの検証・調査報告書を取りまとめ発表した。なお東京電力の関係者は聴取に一切応じなかったとされる。このことは読売新聞、産経ニュース、NHKなど多くの報道機関でとりあげられた読売新聞2012年2月28日13S版2面</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/science/news/120228/scn12022800510008-n1.htm|newspaper=msn産経ニュース|date=2012-02-28|accessdate=2012-03-07}}</ref>。

産経新聞によれば、2012年3月5日のIAEA定例理事会で事務局長天野之弥は「東日本大震災から1年を経た。原発は冷温停止状態に達したが、事故以前の事故防止対策や停電を想定した訓練などが不十分だったのは明らか」と改めて指摘した。

産経新聞や東京新聞によると、米国のカーネギー国際平和財団は2012年3月6日、原子力安全・保安院や東京電力が国際的基準に沿って津波などに対する安全対策を強化していたならば事故は防げたとする専門家の報告書を発表した英文：カーネギー国際平和財団（Carnegie Endowment for International Peace）、Home >Publications >Why Fukushima Was Preventable、Carnegie Paper – Tuesday, March 6, 2012, James M. Acton, Mark Hibbs。諸外国の対策とIAEAの指針を示し「日本は国際基準や対策事例の導入が遅れており、これが事故の原因となったことを示す証拠が多くある。なぜ津波のリスクを過小評価したのかを探るのが最も重要な課題だ」と指針を満たしていなかったと指摘し、福島第一原子力発電所は他国の原発に比べて電源喪失による被害が起きやすかったとしている</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/world/news/120306/amr12030619200008-n1.htm|newspaper=産経ニュース|date=2012-03-06|accessdate=2012-03-11}}</ref>。

専門家による指摘

原子力工学


米国の原子力専門家らが報道陣向けに電話会見し、その中で物理学者のケン・バージェロン (Ken Bergeron) は「福島第一原発は、非常用ディーゼル発電機も使用できなくなったため、原発に交流電流を供給できなくなるステーション・ブラックアウト（station blackout、全交流電源喪失）と呼ばれる状況に陥っている。ステーション・ブラックアウトは、実際に発生する可能性は極めて低いと考えられていたが、地震と津波により想定外の事態になったのだろう」と述べた。マサチューセッツ工科大学 (MIT) のJosef Oehmen（工学系の博士だが、原子力専門家ではない）とMITの原子力理工学科 (Department of Nuclear Science and Engineering) が共同で発表したドキュメント</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://d.hatena.ne.jp/arc_at_dmz/20110316/fukushima_nc_power_plants|date=2011-03-16|title=MIT原子力理工学部による改訂版・福島第一原発事故解説|accessdate=2011-03-28}}</ref>（和訳）によると、

  • 炉心の核分裂連鎖反応は既に停止しており、現在の発熱源は定格出力比約7%の核分裂生成物の崩壊熱によるものである。
  • 核分裂生成物のうちには放射性のセシウムとヨウ素の同位体が含まれる。
  • 炉心付近で起こっている爆発は水素の燃焼によるものであり、核爆発によるものではない。

2011年3月16日、京都大学原子炉実験所原子力基礎工学研究部門教授の宇根崎博信は、UNN関西学生報道連盟に対し次のように述べた。

  • 当該事故発生の原因について、「様々な情報を総合すると、地震ではなく津波が原因」であり、「（津波の）水が原子力施設に与えた影響が想定」を超えていたためこのような事態を招いた。原子炉は「外部からの電力供給が断たれた時の非常用発電設備」を持っているが、「津波によってその機能」が損失したため、このような状況に陥った。
  • 「（2011年3月16日の）時点で考えうる最悪の場合は部分的に燃料が溶け、水蒸気爆発が生じ、部分的に格納容器や圧力容器を破損させ、今まで以上に放射性物質を放出させる事態」だが、「その可能性は極めて低い」と言える。
  • 住民の健康への影響については、「退避圏の外で（2011年3月16日時点までに）観測されている（放射性物質の）値を見る限り、健康に影響が出る値」ではないので恐らく大丈夫であろう。
  • 「原子炉の設計に津波の影響」は考慮されていたが、「それをはるかに超えた津波」であった。「（既存の原子力）施設の安全設計が妥当か」を考え直していくことが必要である。

放射線医学



日本政府の対応


事故調査・検証委員会


2011年（平成23年）5月24日に、内閣官房に東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会を設置することが、 閣議決定された。その後畑村洋太郎を委員長、柳田邦男を委員長代理、尾池和夫、吉岡斉などを委員として活動中である。この委員会は、内閣総理大臣を含むすべての行政機関・職員および規制対象事業者に対して、資料提供と委員会への出席を求めることが出来る（辞任・退職した菅直人首相、枝野幸男官房長官、海江田万里経済産業大臣、寺坂信昭原子力安全・保安院長、清水正孝東京電力社長などに対して強制力は持たない）。

原子力安全・保安院の対応


事故直後の原子力災害特別措置法第十条、同法第十五条による通報に伴い、事故の対応や住民の避難などの対策拠点として機能すべく位置づけられた「オフサイトセンター緊急事態応急対策拠点施設（オフサイトセンター） 原子力安全・保安院」と呼ばれる施設は、停電などで機能しなかったと報道されているオフサイトセンター 機能せず - NHKニュース。
原子力安全・保安院が、本原発に通常7人いる、安全を監督する立場の保安検査官を3月17日までに全員福島県庁に移動させ、本原発に人員を残さなかったこと東日本大震災：送電一部回復へ…1、2号機に外部から - 毎日jpも報道されている。この事故の教訓として、経済産業省は、緊急安全対策東京電力株式会社福島第一・第二原子力発電所事故を踏まえた他の発電所の緊急安全対策の実施について - 経済産業省、非常用ディーゼル発電機の措置非常用ディーゼル発電機の保安規定上の追加措置について - 経済産業省、ストレステスト東京電力株式会社福島第一原子力発電所における事故を踏まえた既設の発電用原子炉施設の安全性に関する総合評価の実施について - 経済産業省などを全国の原発に反映することを表明した。

日本の国会の対応

事故調査委員会


2011年9月30日、第178回国会で「東京電力福島原子力発電所事故調査委員会」を設ける「東京電力福島原子力発電所事故調査委員会法」が成立し読売新聞2011年9月30日13版4面、10月より施行され、2011年12月1日に事故調査委員会のメンバーは「東京電力福島原子力発電所事故に係る両議院の議院運営委員会の合同協議会」から推薦され、翌2日衆参両院本会議で承認された。委員長は黒川清、委員は田中耕一ら9人</ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/179/0001/17912020001010c.html|publisher=国会会議録検索システム|date=2012-01-17|accessdate=2012-03-09|quote=東京電力福島原子力発電所事故調査委員会委員長及び同委員の任命に関する件}}</ref>。この法に基づき設けられる事故調査委員会は、2011年5月24日の閣議決定により政府の内閣官房に設置される「東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会」とは異なり、国会が主体となり独自の調査を行う。事故調査委員会は東京電力やその関連事業体、また政府・内閣を含む関係行政機関などから聞き取り調査や資料などの提出を求めることができる。調査委員会は委員長と9人の委員任命した日から起算しておおむね6か月後に調査結果報告書を衆議院議長および参議院議長に提出しなければならない。なお「東京電力福島原子力発電所事故調査委員会法」は施行から1年で効力を失う。調査への協力拒否には議員証言法による罰則もあり得る。委員会の会議は原則公開することとされる。

国際原子力機関の動き


日本政府は3月12日、本事故について国際原子力機関 (IAEA) に対して報告した。これに対し、国際原子力機関の事故・緊急センターは、日本や加盟国と24時間の連絡体制をとることで状況把握に努める方針を示し、日本政府からの要請があれば技術支援を行う用意があることを表明した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/world/news/110313/erp11031317330008-n1.htm|newspaper=msn産経ニュース|date=2011-03-13|accessdate=2011-03-15}}</ref>。国際原子力機関の事務局長天野之弥は日本時間3月13日未明、国際原子力機関の声明としては異例の日本語でビデオ声明を発表し、「日本の当局は必要な情報の収集と安全の確保に当たっている」と一定の評価を示したが、引き続き懸念が存在しているとの認識を示し、海水を注入して炉心を冷却するなどの一連の作業が成功することを期待すると述べた。

国際原子力機関には加盟国から事故に関する問い合わせが殺到し、日本時間3月14日深夜に緊急説明会を開くことを決めた</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.news24.jp/articles/2011/03/14/10178269.html|newspaper=日テレNEWS24|date=2011-03-14|accessdate=2011-03-15}}</ref>。

天野事務局長は14日の記者会見で日本政府から専門家チームの派遣を要請されたことを明らかにした。また、チェルノブイリ原子力発電所事故のような大事故に発展する可能性については、原子炉の構造が異なること、既に運転を停止している状態であることを指摘し、原子炉建屋の爆発についても核分裂反応によるものではなく、化学現象によるものであって、放射線量も限定的なものだ、と述べた</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/weathernews/news/20110315dde003040033000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-03-15|accessdate=2011-03-15}}</ref>。

しかし3月15日、天野事務局長は、日本政府からの詳細な情報提供が滞っているため国際原子力機関の対応が限定されてしまうと述べた</ref>。その証左として、国際原子力機関が報道機関にも後れをとっていることを明かし、日本政府の対応の遅れに不満を示したうえで迅速で詳細な情報の提供を求めた<ref></ref>。その証左として、国際原子力機関が報道機関にも後れをとっていることを明かし、日本政府の対応の遅れに不満を示したうえで迅速で詳細な情報の提供を求めた<ref></ref>。国際原子力機関の加盟国からも情報提供の遅れに批判が集中している<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110316/dst11031623300111-n1.htm|newspaper=msn産経ニュース|date=2011-03-16|accessdate=2011-03-17}}</ref>。国際原子力機関の加盟国からも情報提供の遅れに批判が集中している<ref name="FNN03171338"></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.fnn-news.com/news/headlines/articles/CONN00195430.html|newspaper=www.fnn-news.com|date=2011-03-17|accessdate=2011-03-17}}</ref>。一方、国際原子力機関は独自に行動を開始し、天野事務局長は日本の地方自治体に配置されているものよりも高精度の国際的放射性物質監視網を持つ包括的核実験禁止条約機構 (CTBTO) のティボル・トット事務局長と接見し、放射性物質監視態勢を築く意向を示し、世界保健機関 (WHO) 、世界気象機関 (WMO) 、国際連合食糧農業機関 (FAO) などとも情報共有する方針も示した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/world/news/20110316k0000e030031000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-03-16|accessdate=2011-03-17}}</ref>。

また、3月16日の記者会見で事故の状況は非常に深刻と強調して述べ、17日にも訪日して第1次情報を直接収集することを明らかにした。

3月30日、IAEAのフローリー事務次長はウィーンの本部で記者会見し、事故を起こした福島第一原発の北西約40 kmにあり、避難地域に指定されていなかった福島県飯舘村について、高い濃度の放射性物質が検出されたとして、住民に避難を勧告するよう日本政府に促した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jiji.com/jc/eqa/c?g=soc_30&amp;rel=j7&amp;k=2011033100027|newspaper=時事ドットコム|date=2011-03-31|accessdate=2011-04-01}}</ref>。

3月31日、IAEAの勧告に対し、枝野官房長官は「直ちにそうしたもの（状況）ではない」「長期間そうした土壌の地域にいると、その蓄積で健康被害の可能性が生じる性質のものなので、しっかり把握し対処していかなければならない」と否定的見解を述べた</ref>。また、経済産業省原子力安全・保安院も独自に試算した数値を公表し、「避難の必要はない」とIAEAの勧告を明確に否定した<ref></ref>。また、経済産業省原子力安全・保安院も独自に試算した数値を公表し、「避難の必要はない」とIAEAの勧告を明確に否定した<ref></ref>（その後の4月になって、政府は、福島県飯舘村などを計画的避難地域に指定した<ref></ref>（その後の4月になって、政府は、福島県飯舘村などを計画的避難地域に指定した<ref></ref><ref></ref><ref></ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://jp.wsj.com/Japan/node_290433|newspaper=ウォールストリートジャーナル日本語版|date=2011-08-16|accessdate=2011-09-18}}</ref>。）

国際原子力事象評価尺度の判定


国際原子力事象評価尺度 (INES)
日本政府は、国際原子力機関 (IAEA) が定める原子力事故または事象の深刻度である国際原子力事象評価尺度 (INES) を、11日16時時点ではレベル3と認定した。INESの最高は「7」（深刻な事故）で、1986年のチェルノブイリ原子力発電所事故がこれにあたり、1979年のスリーマイル島原子力発電所事故は「5」（施設外へのリスクを伴う事故）、1999年の東海村JCO臨界事故は「4」である。12日にはレベル4（施設外への大きなリスクを伴わない事故）に引き上げた。日本政府がレベル4としたことについて、 (ASN) のラコスト総裁は3月14日、日本からの情報に基づき、チェルノブイリ原子力発電所事故よりは深刻ではないものの、スリーマイル島原子力発電所事故と同じかより深刻な、レベル「5」あるいはレベル「6」（大事故）との感触がある、と述べた</ref>。その翌日の3月15日には「事故の現状は前日（14日）と全く様相を異にする。レベル6に達したのは明らかだ」と述べた<ref></ref>。その翌日の3月15日には「事故の現状は前日（14日）と全く様相を異にする。レベル6に達したのは明らかだ」と述べた<ref>。また、アメリカの (ISIS) は3月15日に「レベル6に近く、レベル7に到達する恐れがある」との見解を発表した</ref>。それでもなお、3月16日の時点において、日本の原子力安全・保安院は3月12日に認定したレベル「4」との見方を変えなかった<ref></ref>。それでもなお、3月16日の時点において、日本の原子力安全・保安院は3月12日に認定したレベル「4」との見方を変えなかった<ref>。16日時点では国際原子力機関は、INES判定を保留しており、フロリダ州立大学の核物理学者カービー・ケンパーも影響を評価するには時期尚早であり、十分な評価材料がない、とした。

3月18日、原子力安全・保安院は、INES判定をレベル 5に引き上げた</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.meti.go.jp/press/20110318009/20110318009-1.pdf|title=東北太平洋沖地震による福島第一原子力発電所及び福島第二原子力発電所の事故・トラブルに対するINES（国際原子力・放射線事象評価尺度）の適用について|format=PDF|publisher=経済産業省|accessdate=2011-03-20}}</ref>。これにより、日本国内で起きた原子力事故としては史上最悪の評価となった。
3月30日まで福島第一原子力発電所事故によって放出された放射線との様々な比較表。
（※左から「国際原子力事象評価尺度」「放射線濃度（mSv/h）」「原子力に関する世界的事故」「放射線と距離」「福島第一原子力発電所事故と時系列事象（3月11日 - 3月30日）」）

3月25日、原子力安全委員会のSPEEDIシステムを使った放射性物質の放出量は、3万 TBq - 11万 TBqと推定された。これはINESのレベル「7」の基準1には該当する。

4月1日、米科学国際安全保障研究所 (ISIS) は原子力安全・保安院が国際原子力事故評価尺度でレベル「5」と判断していることに関し、さらに深刻なレベル「6」に引き上げるべきだとの見解を示した</ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://www.jiji.com/jc/c?g=soc_30&amp;k=2011040200145|title=「レベル6」への引き上げ提言=福島原発事故で米シンクタンク|newspaper=時事ドットコム|accessdate=2011-04-03}}</ref>。

4月12日、原子力安全・保安院は国際原子力事故評価尺度の暫定評価をレベル 7に引き上げた。ただし4月12日時点で環境への放射性物質排出量は、事故発生から4月5日までの間で、チェルノブイリ原子力発電所事故の1割程度（37京 Bq）であるとしている。

一方では、3月12日の東京電力の松本純一・原子力立地本部長代理の記者会見では「福島第一原発は放射性物質の放出を止め切れておらず、（放出量は）チェルノブイリ原発事故に匹敵、または超える懸念がある」との認識が示されている</ref>。ただし、「言い過ぎたかもしれない。依然として事態の収束がまだできておらず、現時点で完全に放射性物質を止め切れないという認識があるということだ」とも補足している<ref" onclick="window.open(this.href, '_blank'); return false;">http://mainichi.jp/select/weathernews/20110311/archive/news/2011/04/12/20110413k0000m040104000c.html|newspaper=毎日jp|date=2011-04-12|accessdate=2011-09-23}}</ref>。ただし、「言い過ぎたかもしれない。依然として事態の収束がまだできておらず、現時点で完全に放射性物質を止め切れないという認識があるということだ」とも補足している<ref name="松本純一"/>。

経済等への影響



文学との関連


大岡昇平の『武蔵野夫人』（1950）の終わりの方に「事故によらなければ悲劇が起らない。それが二十世紀である。」というフレーズがある。
出雲優生は小説『桂川』の中で事故に翻弄された一般市民を描き、また多くの専門家による事故当時の見解を紹介している。

脚注

注釈

出典

参考文献


関連資料


関連項目



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日本を巻き込んだ原子力災害

世界中への影響

外部リンク



日付においては、年が2011年であるときは、年の記述を省略している。

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  • - 福島第一原発で採用されている沸騰水型軽水炉 (BWR) と構造が近い改良型沸騰水型軽水炉 (ABWR) の構成。本原発と共通の用語が多い。

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